2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系、打造健康江蘇的關(guān)鍵之年。全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委十二屆十一次全會(huì)的部署，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)的改革理念，積極深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革省級(jí)試點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，大力推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，使服務(wù)體系更加健全、體制機(jī)制更加科學(xué)、行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范、人口發(fā)展更加均衡、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，讓人民群眾獲得更高水平的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。

一、高起點(diǎn)編制“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃

（一）認(rèn)真做好“十三五”衛(wèi)生計(jì)生行動(dòng)綱要和發(fā)展規(guī)劃編制工作。將“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃編制工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局考慮，認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，分析存在的問(wèn)題和面臨挑戰(zhàn)，圍繞“十三五”衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展的重大問(wèn)題，系統(tǒng)研究健康江蘇、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)以及深化醫(yī)改的任務(wù)，注重與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展規(guī)劃、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，年內(nèi)完成“健康中國(guó)2030”江蘇行動(dòng)綱要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，以及衛(wèi)生計(jì)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)、重大疾病防治等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

二、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（二）全面深化公立醫(yī)院綜合改革。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)各級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)實(shí)質(zhì)運(yùn)作，完善法人治理結(jié)構(gòu)和院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化。強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效考核，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保結(jié)算、醫(yī)院績(jī)效工資總量、院長(zhǎng)年薪掛鉤。制定人員備案管理的具體措施，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對(duì)備案制人員實(shí)行同崗?fù)?。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)薪酬制度改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。全面落實(shí)好政府6大項(xiàng)投入政策，科學(xué)核定、逐步化解公立醫(yī)院長(zhǎng)期債務(wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格綜合改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，完善公立醫(yī)院床位、護(hù)理等價(jià)格管理政策，探索建立以合理成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)藥品使用管理政策。

（三）加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)?？偨Y(jié)先行先試地區(qū)及各市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推開(kāi)分級(jí)診療制度建設(shè)。以提升基層能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，在城市全面推行市區(qū)一體化，發(fā)展區(qū)域性縱向醫(yī)療保健聯(lián)合體或醫(yī)療保健集團(tuán)；在農(nóng)村全面推行縣鄉(xiāng)村一體化改革，推動(dòng)資源下沉、重心下移。

（四）鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度。全省新農(nóng)合最低籌資提高到人均545元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于425元。推廣新農(nóng)合“管辦分開(kāi)”，在全省1/3的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)推開(kāi)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)。在省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)制定整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的總體規(guī)劃和實(shí)施方案。在省市級(jí)醫(yī)院積極推進(jìn)按病種付費(fèi)改革，調(diào)整完善新農(nóng)合重大疾病保障政策，全面推進(jìn)新農(nóng)合省級(jí)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“六統(tǒng)一”管理服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展新農(nóng)合藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)，加快建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判協(xié)商機(jī)制。

（五）健全完善藥品供應(yīng)保障體系。鞏固完善基本藥物制度，探索開(kāi)展兒童和老年人基本用藥保障工作，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。組織實(shí)施新一輪藥品集中采購(gòu)，采取分類采購(gòu)、省市聯(lián)動(dòng)方式和雙信封制、帶量采購(gòu)措施，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，降低藥品虛高價(jià)格。加大短缺藥品保障供應(yīng)力度，通過(guò)建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，健全預(yù)警機(jī)制，完善省級(jí)儲(chǔ)備制度和詢價(jià)采購(gòu)措施等，著力破解短缺藥品供應(yīng)瓶頸。完善省市縣聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管工作機(jī)制，確保藥品和高值醫(yī)用耗材采購(gòu)配送使用各環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序。推進(jìn)省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)和監(jiān)管工作效能。

（六）完善基層運(yùn)行新機(jī)制。深入貫徹落實(shí)省六部門《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，完善基層機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助方式和績(jī)效工資政策，實(shí)行核定任務(wù)與定額補(bǔ)助掛鉤、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的財(cái)政補(bǔ)助方式，建立績(jī)效工資總量調(diào)控機(jī)制，加大基層機(jī)構(gòu)內(nèi)部自主分配的力度，保證一線醫(yī)療技術(shù)骨干實(shí)際收入明顯提高。創(chuàng)新基層人員編制管理，采取政府購(gòu)買崗位的辦法保障工作開(kāi)展。積極推動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為主的基層骨干人才遴選計(jì)劃。研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策銜接辦法，注重發(fā)揮醫(yī)保制度和價(jià)格政策對(duì)分級(jí)診療的引導(dǎo)和支撐作用。

（七）加大智慧健康建設(shè)力度。實(shí)施“智慧健康服務(wù)工程”，加快省市縣健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，完善全員人口、電子健康檔案等5大數(shù)據(jù)庫(kù)，提高6大業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和務(wù)實(shí)應(yīng)用水平。實(shí)施“三個(gè)一工程”，提升醫(yī)院信息化建設(shè)規(guī)范化水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，建立規(guī)范的居民電子健康檔案，普及應(yīng)用居民健康卡。實(shí)施“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)工程”，開(kāi)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展試點(diǎn)示范工作，積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、疾病管理、線上支付、在線隨訪等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

三、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理

（八）依法實(shí)施全面兩孩政策。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，修改《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，科學(xué)制定實(shí)施全面兩孩政策方案，完善配套措施，做好政策銜接，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化服務(wù)保障。確保政策平穩(wěn)實(shí)施、銜接有序。

（九）深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。制定完善生育服務(wù)登記制度，兩孩生育不再審批。改進(jìn)特殊情形再生育管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作力量。完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（十）堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制。準(zhǔn)確把握計(jì)劃生育基本國(guó)策的新內(nèi)涵、新任務(wù)，堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開(kāi)展新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。命名表彰“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），制定落實(shí)“十三五”目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)體系與創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持計(jì)劃生育一票否決制。

（十一）提升計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。完善并落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策，做好全面兩孩政策實(shí)施后的政策銜接，破解企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)難題。以創(chuàng)促建、項(xiàng)目引領(lǐng)、考評(píng)推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)幸福家庭創(chuàng)建深入健康發(fā)展。加大出生人口性別比綜合治理力度，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，推動(dòng)整治“兩非”工作取得實(shí)效。

四、努力提高公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)效能

（十二）實(shí)施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至50元以上。實(shí)施公共衛(wèi)生項(xiàng)目績(jī)效管理，加強(qiáng)工作督導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化縣區(qū)級(jí)考核，完善項(xiàng)目資金管理和支付方式，加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，提高居民利用率。大力實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，使更多婦女兒童受益。

（十三）全力推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍，建立與流動(dòng)人口健康需求相適應(yīng)的均等化運(yùn)行機(jī)制。深化“一盤棋”工作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動(dòng)人口在居住地的生育登記服務(wù)。積極開(kāi)展流動(dòng)人口傳染病防控、職業(yè)病預(yù)防、健康管理等健康促進(jìn)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施留守兒童健康促進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)懷關(guān)愛(ài)工作，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。

（十四）加強(qiáng)重大疾病防控工作。持續(xù)推進(jìn)重大疾病防治，保持傳染病防控的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，年內(nèi)新增2個(gè)縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲(chóng)病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善結(jié)核病綜合防治工作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。開(kāi)展預(yù)防接種規(guī)范管理專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)防接種基礎(chǔ)管理和信息化建設(shè)，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的接種率保持在95%以上。抓好慢性病防治重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)和精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)建設(shè)，在適宜地區(qū)、重點(diǎn)人群擴(kuò)大癌癥、心腦血管病等重點(diǎn)慢性病篩查和干預(yù)項(xiàng)目覆蓋面。完成第四次全國(guó)口腔健康流行病學(xué)調(diào)查任務(wù)。

（十五）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極組織實(shí)施農(nóng)村改廁，新增無(wú)害化衛(wèi)生戶廁30萬(wàn)座，普及率達(dá)88%。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力，做好環(huán)境污染對(duì)人體健康影響的監(jiān)測(cè)。深入開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)，大力營(yíng)造健康環(huán)境。鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)新申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市1個(gè)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）5—6個(gè)，新建成省衛(wèi)生鎮(zhèn)15—20個(gè)、省衛(wèi)生村500個(gè)。推進(jìn)健康城市建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十六）積極提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。緊緊圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，完善聯(lián)防聯(lián)控指揮決策協(xié)調(diào)機(jī)制，深化基層衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)全民自救互救素養(yǎng)提升工程，強(qiáng)化緊急醫(yī)學(xué)救援基地內(nèi)涵建設(shè)和日常管理，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。

（十七）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。進(jìn)一步完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，制定頒布“嬰幼兒配方乳粉中α-乳清蛋白的測(cè)定（凝膠色譜法）”等7項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹與跟蹤評(píng)價(jià)。啟動(dòng)省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估中心建設(shè)，完成省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)市、縣級(jí)中心和哨點(diǎn)醫(yī)院達(dá)標(biāo)驗(yàn)收授牌。健全完善省、市兩級(jí)食品安全首席專家制度，構(gòu)建全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)管理體系。全面落實(shí)2016年江蘇省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告以及溯源能力建設(shè)，努力提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果研判會(huì)商通報(bào)機(jī)制。

五、進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

（十八）大力實(shí)施基層提檔升級(jí)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)基層機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)。省扶持40個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、400個(gè)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備裝備。扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)，年內(nèi)力爭(zhēng)建成省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50個(gè)、省級(jí)示范村衛(wèi)生室200個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室比例達(dá)到70%。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生提升工程，組織開(kāi)展基層衛(wèi)生技能競(jìng)賽。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)培育建設(shè)基層特色科室，省重點(diǎn)扶持80個(gè)基層特色科室。鼓勵(lì)各地探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生中心，發(fā)揮上引下聯(lián)紐帶作用，努力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

（十九）務(wù)實(shí)推行家庭醫(yī)生基層簽約服務(wù)。以重點(diǎn)人群個(gè)性化簽約為突破口，積極組織開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施覆蓋面。啟動(dòng)建立“簽約醫(yī)生服務(wù)聯(lián)盟”，積極探索賦予簽約醫(yī)生更多可調(diào)配的衛(wèi)生資源。全面落實(shí)簽約服務(wù)的全科醫(yī)生可根據(jù)相關(guān)協(xié)議獲取合理報(bào)酬的政策規(guī)定。

（二十）持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持以病人為中心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面落實(shí)我省“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”40項(xiàng)措施，推進(jìn)臨床路徑管理和醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理，進(jìn)一步改善人民群眾看病就醫(yī)感受。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)、醫(yī)療服務(wù)等明查暗訪。深化平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，鞏固完善醫(yī)患糾紛處置“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解體制機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，逐步完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧。

（二十一）全面提升婦幼健康服務(wù)能力。推進(jìn)婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，加強(qiáng)婦幼健康機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)產(chǎn)兒科住院床位，擴(kuò)大婦幼保健和產(chǎn)兒科住院服務(wù)供給，制定綜合醫(yī)院產(chǎn)兒科規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士專業(yè)人才培養(yǎng)力度，完善婦幼健康服務(wù)人員職稱評(píng)定政策。依法強(qiáng)化助產(chǎn)技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管，開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建，創(chuàng)新愛(ài)嬰醫(yī)院品牌。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救能力建設(shè)，實(shí)施婦幼重大項(xiàng)目，保障母嬰安全。落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)再生育咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范孕前優(yōu)生健康檢查，改善避孕藥具管理服務(wù)，做好不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，提升出生人口素質(zhì)。年內(nèi)，市、縣兩級(jí)技術(shù)服務(wù)資源整合到位率60%以上，建成8—10個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）。

六、加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐

（二十二）深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和“治未病”健康工程。完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，加快縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)中的特色優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，深化中醫(yī)“治未病”健康工程。

（二十三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)新一輪中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護(hù)理、中西醫(yī)結(jié)合等人才培養(yǎng)。評(píng)選10名“國(guó)醫(yī)名師”，遴選30名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，完成60名優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和200名基層中醫(yī)臨床骨干人才培養(yǎng)任務(wù)。深入開(kāi)展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作、第二屆國(guó)醫(yī)大師傳承研究室、名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)師承教育。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)改革，進(jìn)一步健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

（二十四）提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展的重大需求和制約瓶頸，加強(qiáng)多領(lǐng)域多學(xué)科的協(xié)同，系統(tǒng)開(kāi)展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)研究，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。啟動(dòng)省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地等平臺(tái)建設(shè)，大力改善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新條件，完善中醫(yī)藥創(chuàng)新體系。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)和中藥資源普查項(xiàng)目，做好國(guó)家中藥炮制傳承基地建設(shè)。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和優(yōu)勢(shì)病種診療方案，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二十五）推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地創(chuàng)建，新增省級(jí)基地建設(shè)單位1—2所。加大中醫(yī)藥文化惠民力度，組織開(kāi)展第六屆“中醫(yī)藥就在你身邊”中醫(yī)藥文化科普巡講活動(dòng)和第四屆全省中醫(yī)藥文化科普宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普作品創(chuàng)作,進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

七、全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生科技和人才隊(duì)伍建設(shè)

（二十六）努力打造科技和人才高峰。大力實(shí)施“科教強(qiáng)衛(wèi)”工程、高層次衛(wèi)生人才“六個(gè)一”工程，強(qiáng)化臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。年內(nèi)建設(shè)10個(gè)臨床醫(yī)學(xué)中心（創(chuàng)新平臺(tái)）、30個(gè)重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室），培育50名領(lǐng)軍人才（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)），培養(yǎng)10名醫(yī)學(xué)杰出人才、100名重點(diǎn)人才、1000名青苗人才，省級(jí)臨床重點(diǎn)?？茢?shù)達(dá)400個(gè)。優(yōu)化重點(diǎn)科研基地布局，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療新技術(shù)臨床研究備案管理，推動(dòng)技術(shù)評(píng)估與成果推廣。

（二十七）不斷夯實(shí)基層科技和人才基礎(chǔ)。探索基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”機(jī)制，深入實(shí)施衛(wèi)生人才“強(qiáng)基工程”，提升基層隊(duì)伍水平。進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作，健全基層衛(wèi)生人才考評(píng)機(jī)制。推動(dòng)建立以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)師資培訓(xùn)和臨床模擬訓(xùn)練中心建設(shè)，培訓(xùn)師資1000人、技能考官200人。組織實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，計(jì)劃培養(yǎng)本?？茖哟味ㄏ蜥t(yī)學(xué)生1200名。舉辦國(guó)家級(jí)和省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目900項(xiàng)。組織3200名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加實(shí)用技能進(jìn)修。依托省級(jí)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地，推廣城鄉(xiāng)基層適宜衛(wèi)生技術(shù)100項(xiàng)以上。

八、強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管

（二十八）推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，加快《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》修改以及《江蘇省醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例》制定的立法進(jìn)程。健全和落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生依法行政制度規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，以法治方式推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政審批政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率。結(jié)合行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，做好各審批事項(xiàng)的承接、取消、下放和轉(zhuǎn)移，建立監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。

（二十九）加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)監(jiān)管。切實(shí)履行全行業(yè)管理職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。采用總量控制、指標(biāo)限定、目標(biāo)管理的方式，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院費(fèi)用總量、單位服務(wù)費(fèi)用均值、費(fèi)用構(gòu)成等的監(jiān)測(cè)。組織開(kāi)展全省大型醫(yī)院巡查，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管制度，繼續(xù)在二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)展?jié)M意度第三方測(cè)評(píng)并實(shí)施問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)血液安全管理，全面推進(jìn)血液核酸檢測(cè)。

（三十）做好綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。貫徹落實(shí)國(guó)家6部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督職能，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)，充分利用手持執(zhí)法終端模塊、在線監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息資源等平臺(tái)，進(jìn)一步提升衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督水平。做好行政許可和行政處罰信息“雙公示”，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。組織開(kāi)展《職業(yè)病防治》等法律落實(shí)情況及干細(xì)胞臨床應(yīng)用等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障群眾健康。

九、為事業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大保障

（三十一）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。整合行業(yè)黨建資源，發(fā)揮黨建帶工建和團(tuán)建優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)思想政治工作。深入開(kāi)展“三解三促”專題調(diào)研，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，做好突出信訪矛盾糾紛的排查化解工作。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大對(duì)發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，完善醫(yī)德考評(píng)和醫(yī)師定期考核制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。進(jìn)一步完善醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂共防共治機(jī)制，培育和塑造行業(yè)風(fēng)清氣正、為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

（三十二）加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作交流。配合國(guó)家整體外交開(kāi)展全方位交流。積極參與全省“一帶一路”倡議的建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助辦好中國(guó)—中東歐國(guó)家衛(wèi)生合作論壇，加強(qiáng)人口發(fā)展、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流與合作，以全省衛(wèi)生國(guó)際（地區(qū)）交流支撐計(jì)劃為抓手，著力推進(jìn)衛(wèi)生人才海外培養(yǎng)工作。加強(qiáng)援外醫(yī)療隊(duì)管理，實(shí)施桑給巴爾奔巴島血吸蟲(chóng)病控制和消除項(xiàng)目，推動(dòng)與受援國(guó)的衛(wèi)生合作，繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)的衛(wèi)生計(jì)生交流。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理。

（三十三）加大宣傳工作力度。緊緊圍繞衛(wèi)生計(jì)生工作的重大部署、重點(diǎn)工作，做好信息發(fā)布、新聞宣傳和政策解讀，形成輿論聲勢(shì)，引導(dǎo)合理預(yù)期。加大典型宣傳和社會(huì)宣傳力度，做好條線工作宣傳和涉衛(wèi)生計(jì)生紀(jì)念日宣傳，進(jìn)一步弘揚(yáng)衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神，促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建。推進(jìn)健康文化和人口文化建設(shè)，啟動(dòng)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”第五階段活動(dòng)，弘揚(yáng)健康文化，傳播健康理念。