2016年是“十三五”開局之年，也是建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系、打造健康江蘇的關(guān)鍵之年。全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委十二屆十一次全會的部署，堅持為人民健康服務(wù)的根本宗旨，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動的改革理念，積極深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革省級試點，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系，穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，大力推進健康江蘇建設(shè)，使服務(wù)體系更加健全、體制機制更加科學(xué)、行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范、人口發(fā)展更加均衡、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟，讓人民群眾獲得更高水平的衛(wèi)生計生服務(wù)。

一、高起點編制“十三五”衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃

（一）認(rèn)真做好“十三五”衛(wèi)生計生行動綱要和發(fā)展規(guī)劃編制工作。將“十三五”衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃編制工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮，認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，分析存在的問題和面臨挑戰(zhàn)，圍繞“十三五”衛(wèi)生計生發(fā)展的重大問題，系統(tǒng)研究健康江蘇、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)以及深化醫(yī)改的任務(wù)，注重與國家衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃、全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及衛(wèi)生計生專項規(guī)劃的銜接，年內(nèi)完成“健康中國2030”江蘇行動綱要、“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，以及衛(wèi)生計生資源配置標(biāo)準(zhǔn)、重大疾病防治等專項規(guī)劃的編制工作。

二、全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

（二）全面深化公立醫(yī)院綜合改革。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動各級公立醫(yī)院管理委員會實質(zhì)運作，完善法人治理結(jié)構(gòu)和院長負(fù)責(zé)制，推進公立醫(yī)院去行政化。強化公立醫(yī)院績效考核，考核結(jié)果與財政補助、醫(yī)保結(jié)算、醫(yī)院績效工資總量、院長年薪掛鉤。制定人員備案管理的具體措施，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對備案制人員實行同崗?fù)辍Ｔ谠圏c基礎(chǔ)上，全面推開薪酬制度改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。全面落實好政府6大項投入政策，科學(xué)核定、逐步化解公立醫(yī)院長期債務(wù)。進一步完善醫(yī)藥價格綜合改革，加強公立醫(yī)院運行情況監(jiān)測，完善公立醫(yī)院床位、護理等價格管理政策，探索建立以合理成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。完善婦幼保健機構(gòu)藥品使用管理政策。

（三）加快推進分級診療制度建設(shè)?？偨Y(jié)先行先試地區(qū)及各市試點經(jīng)驗，全面推開分級診療制度建設(shè)。以提升基層能力為重點，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，在城市全面推行市區(qū)一體化，發(fā)展區(qū)域性縱向醫(yī)療保健聯(lián)合體或醫(yī)療保健集團；在農(nóng)村全面推行縣鄉(xiāng)村一體化改革，推動資源下沉、重心下移。

（四）鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度。全省新農(nóng)合最低籌資提高到人均545元，其中各級財政補助標(biāo)準(zhǔn)不低于425元。推廣新農(nóng)合“管辦分開”，在全省1/3的新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)推開商業(yè)保險公司經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)。在省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)制定整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的總體規(guī)劃和實施方案。在省市級醫(yī)院積極推進按病種付費改革，調(diào)整完善新農(nóng)合重大疾病保障政策，全面推進新農(nóng)合省級聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院“六統(tǒng)一”管理服務(wù)機制，開展新農(nóng)合藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定和試點，加快建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)談判協(xié)商機制。

（五）健全完善藥品供應(yīng)保障體系。鞏固完善基本藥物制度，探索開展兒童和老年人基本用藥保障工作，推動二級以上醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。組織實施新一輪藥品集中采購，采取分類采購、省市聯(lián)動方式和雙信封制、帶量采購措施，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，降低藥品虛高價格。加大短缺藥品保障供應(yīng)力度，通過建立監(jiān)測哨點，健全預(yù)警機制，完善省級儲備制度和詢價采購措施等，著力破解短缺藥品供應(yīng)瓶頸。完善省市縣聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)管工作機制，確保藥品和高值醫(yī)用耗材采購配送使用各環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序。推進省藥品集中采購平臺規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)和監(jiān)管工作效能。

（六）完善基層運行新機制。深入貫徹落實省六部門《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革的實施意見》精神，完善基層機構(gòu)財政補助方式和績效工資政策，實行核定任務(wù)與定額補助掛鉤、適時動態(tài)調(diào)整的財政補助方式，建立績效工資總量調(diào)控機制，加大基層機構(gòu)內(nèi)部自主分配的力度，保證一線醫(yī)療技術(shù)骨干實際收入明顯提高。創(chuàng)新基層人員編制管理，采取政府購買崗位的辦法保障工作開展。積極推動實施以全科醫(yī)生為主的基層骨干人才遴選計劃。研究基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格政策銜接辦法，注重發(fā)揮醫(yī)保制度和價格政策對分級診療的引導(dǎo)和支撐作用。

（七）加大智慧健康建設(shè)力度。實施“智慧健康服務(wù)工程”，加快省市縣健康信息平臺升級改造，完善全員人口、電子健康檔案等5大數(shù)據(jù)庫，提高6大業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和務(wù)實應(yīng)用水平。實施“三個一工程”，提升醫(yī)院信息化建設(shè)規(guī)范化水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，建立規(guī)范的居民電子健康檔案，普及應(yīng)用居民健康卡。實施“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)工程”，開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展試點示范工作，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、疾病管理、線上支付、在線隨訪等業(yè)務(wù)應(yīng)用。

三、加強計劃生育服務(wù)管理

（八）依法實施全面兩孩政策。貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，修改《江蘇省人口與計劃生育條例》，科學(xué)制定實施全面兩孩政策方案，完善配套措施，做好政策銜接，加強宣傳引導(dǎo)，加強風(fēng)險防控和監(jiān)測預(yù)警，強化服務(wù)保障。確保政策平穩(wěn)實施、銜接有序。

（九）深化計劃生育服務(wù)管理改革。制定完善生育服務(wù)登記制度，兩孩生育不再審批。改進特殊情形再生育管理，進一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。強化基層基礎(chǔ)工作，加強計劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，穩(wěn)定和加強縣、鄉(xiāng)計劃生育工作力量。完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。

（十）堅持目標(biāo)管理責(zé)任制。準(zhǔn)確把握計劃生育基本國策的新內(nèi)涵、新任務(wù)，堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，開展新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。命名表彰“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)），制定落實“十三五”目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)體系與創(chuàng)建活動，堅持計劃生育一票否決制。

（十一）提升計劃生育家庭發(fā)展能力。完善并落實計劃生育家庭獎勵和扶助政策，做好全面兩孩政策實施后的政策銜接，破解企業(yè)職工一次性獎勵兌現(xiàn)難題。以創(chuàng)促建、項目引領(lǐng)、考評推進，進一步推動幸福家庭創(chuàng)建深入健康發(fā)展。加大出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，推動整治“兩非”工作取得實效。

四、努力提高公共衛(wèi)生計生服務(wù)效能

（十二）實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高至50元以上。實施公共衛(wèi)生項目績效管理，加強工作督導(dǎo)培訓(xùn)，強化縣區(qū)級考核，完善項目資金管理和支付方式，加強項目宣傳，提高居民利用率。大力實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推動項目覆蓋面持續(xù)擴大，使更多婦女兒童受益。

（十三）全力推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)范圍，建立與流動人口健康需求相適應(yīng)的均等化運行機制。深化“一盤棋”工作機制，推進網(wǎng)上信息核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務(wù)。積極開展流動人口傳染病防控、職業(yè)病預(yù)防、健康管理等健康促進活動，繼續(xù)實施留守兒童健康促進項目，開展關(guān)懷關(guān)愛工作，促進流動人口社會融合。

（十四）加強重大疾病防控工作。持續(xù)推進重大疾病防治，保持傳染病防控的平穩(wěn)態(tài)勢，年內(nèi)新增2個縣（市、區(qū)）達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善結(jié)核病綜合防治工作機制，引導(dǎo)社會組織參與艾滋病防治工作。開展預(yù)防接種規(guī)范管理專項活動，加強預(yù)防接種基礎(chǔ)管理和信息化建設(shè)，確保以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的接種率保持在95%以上。抓好慢性病防治重點項目落實和精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)建設(shè)，在適宜地區(qū)、重點人群擴大癌癥、心腦血管病等重點慢性病篩查和干預(yù)項目覆蓋面。完成第四次全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查任務(wù)。

（十五）深入開展愛國衛(wèi)生運動。積極組織實施農(nóng)村改廁，新增無害化衛(wèi)生戶廁30萬座，普及率達(dá)88%。進一步完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測能力，做好環(huán)境污染對人體健康影響的監(jiān)測。深入開展健康教育與健康促進，大力營造健康環(huán)境。鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果，力爭新申報國家衛(wèi)生城市1個、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）5—6個，新建成省衛(wèi)生鎮(zhèn)15—20個、省衛(wèi)生村500個。推進健康城市建設(shè)，促進城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十六）積極提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。緊緊圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其他突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，進一步健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，完善聯(lián)防聯(lián)控指揮決策協(xié)調(diào)機制，深化基層衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，啟動全民自救互救素養(yǎng)提升工程，強化緊急醫(yī)學(xué)救援基地內(nèi)涵建設(shè)和日常管理，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)管理，開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。

（十七）加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和風(fēng)險監(jiān)測評估。進一步完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，制定頒布“嬰幼兒配方乳粉中α-乳清蛋白的測定（凝膠色譜法）”等7項食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹與跟蹤評價。啟動省級食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估中心建設(shè)，完成省食品安全風(fēng)險監(jiān)測市、縣級中心和哨點醫(yī)院達(dá)標(biāo)驗收授牌。健全完善省、市兩級食品安全首席專家制度，構(gòu)建全省食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)管理體系。全面落實2016年江蘇省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案，加強食源性疾病監(jiān)測報告以及溯源能力建設(shè)，努力提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測水平。建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果研判會商通報機制。

五、進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

（十八）大力實施基層提檔升級工程。進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推動基層機構(gòu)設(shè)施設(shè)備提檔升級。省扶持40個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、400個村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、50個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備裝備。扎實開展建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動，年內(nèi)力爭建成省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50個、省級示范村衛(wèi)生室200個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室比例達(dá)到70%。進一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，開展社區(qū)衛(wèi)生提升工程，組織開展基層衛(wèi)生技能競賽。城鄉(xiāng)聯(lián)動培育建設(shè)基層特色科室，省重點扶持80個基層特色科室。鼓勵各地探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生中心，發(fā)揮上引下聯(lián)紐帶作用，努力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。

（十九）務(wù)實推行家庭醫(yī)生基層簽約服務(wù)。以重點人群個性化簽約為突破口，積極組織開展家庭醫(yī)生服務(wù)模式創(chuàng)新試點，進一步擴大鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)實施覆蓋面。啟動建立“簽約醫(yī)生服務(wù)聯(lián)盟”，積極探索賦予簽約醫(yī)生更多可調(diào)配的衛(wèi)生資源。全面落實簽約服務(wù)的全科醫(yī)生可根據(jù)相關(guān)協(xié)議獲取合理報酬的政策規(guī)定。

（二十）持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。堅持以病人為中心，以問題為導(dǎo)向，全面落實我省“進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”40項措施，推進臨床路徑管理和醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化，深入開展優(yōu)質(zhì)護理，進一步改善人民群眾看病就醫(yī)感受。繼續(xù)開展醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實、醫(yī)療服務(wù)等明查暗訪。深化平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，鞏固完善醫(yī)患糾紛處置“五位一體”長效機制，創(chuàng)新醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解體制機制和醫(yī)療責(zé)任保險制度，逐步完善醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制，促進醫(yī)患關(guān)系更加和諧。

（二十一）全面提升婦幼健康服務(wù)能力。推進婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，加強婦幼健康機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)其他醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)產(chǎn)兒科住院床位，擴大婦幼保健和產(chǎn)兒科住院服務(wù)供給，制定綜合醫(yī)院產(chǎn)兒科規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士專業(yè)人才培養(yǎng)力度，完善婦幼健康服務(wù)人員職稱評定政策。依法強化助產(chǎn)技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管，開展婦幼保健機構(gòu)等級評審和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建，創(chuàng)新愛嬰醫(yī)院品牌。加強危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救能力建設(shè)，實施婦幼重大項目，保障母嬰安全。落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，加強再生育咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范孕前優(yōu)生健康檢查，改善避孕藥具管理服務(wù)，做好不良反應(yīng)監(jiān)測。加強出生缺陷綜合防治，做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，促進兒童早期發(fā)展，提升出生人口素質(zhì)。年內(nèi)，市、縣兩級技術(shù)服務(wù)資源整合到位率60%以上，建成8—10個省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣（市、區(qū)）。

六、加快中醫(yī)藥強省建設(shè)步伐

（二十二）深入實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和“治未病”健康工程。完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)作機制，加快縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)。發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)中的特色優(yōu)勢，探索發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)，深化中醫(yī)“治未病”健康工程。

（二十三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。啟動新一輪中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，全面加強中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護理、中西醫(yī)結(jié)合等人才培養(yǎng)。評選10名“國醫(yī)名師”，遴選30名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，完成60名優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和200名基層中醫(yī)臨床骨干人才培養(yǎng)任務(wù)。深入開展老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作、第二屆國醫(yī)大師傳承研究室、名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)，加強中醫(yī)師承教育。完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)改革，進一步健全中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。

（二十四）提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。聚焦中醫(yī)藥發(fā)展的重大需求和制約瓶頸，加強多領(lǐng)域多學(xué)科的協(xié)同，系統(tǒng)開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價研究，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。啟動省級中醫(yī)臨床研究基地等平臺建設(shè)，大力改善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新條件，完善中醫(yī)藥創(chuàng)新體系。繼續(xù)實施中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護和中藥資源普查項目，做好國家中藥炮制傳承基地建設(shè)。積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和優(yōu)勢病種診療方案，促進中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二十五）推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。加強監(jiān)督與指導(dǎo)，積極開展國家級和省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地創(chuàng)建，新增省級基地建設(shè)單位1—2所。加大中醫(yī)藥文化惠民力度，組織開展第六屆“中醫(yī)藥就在你身邊”中醫(yī)藥文化科普巡講活動和第四屆全省中醫(yī)藥文化科普宣傳周活動，加強中醫(yī)藥文化科普作品創(chuàng)作,進一步推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。

七、全面加強衛(wèi)生計生科技和人才隊伍建設(shè)

（二十六）努力打造科技和人才高峰。大力實施“科教強衛(wèi)”工程、高層次衛(wèi)生人才“六個一”工程，強化臨床重點?？平ㄔO(shè)。年內(nèi)建設(shè)10個臨床醫(yī)學(xué)中心（創(chuàng)新平臺）、30個重點學(xué)科（實驗室），培育50名領(lǐng)軍人才（創(chuàng)新團隊），培養(yǎng)10名醫(yī)學(xué)杰出人才、100名重點人才、1000名青苗人才，省級臨床重點?？茢?shù)達(dá)400個。優(yōu)化重點科研基地布局，強化實驗室生物安全監(jiān)管，加強醫(yī)療新技術(shù)臨床研究備案管理，推動技術(shù)評估與成果推廣。

（二十七）不斷夯實基層科技和人才基礎(chǔ)。探索基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”機制，深入實施衛(wèi)生人才“強基工程”，提升基層隊伍水平。進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，健全基層衛(wèi)生人才考評機制。推動建立以全科醫(yī)生為重點的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，重點加強師資培訓(xùn)和臨床模擬訓(xùn)練中心建設(shè)，培訓(xùn)師資1000人、技能考官200人。組織實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，計劃培養(yǎng)本?？茖哟味ㄏ蜥t(yī)學(xué)生1200名。舉辦國家級和省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目900項。組織3200名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加實用技能進修。依托省級轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地，推廣城鄉(xiāng)基層適宜衛(wèi)生技術(shù)100項以上。

八、強化衛(wèi)生計生法治建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管

（二十八）推進衛(wèi)生計生法治建設(shè)。加大協(xié)調(diào)力度，加快《江蘇省人口與計劃生育條例》修改以及《江蘇省醫(yī)療糾紛處理條例》制定的立法進程。健全和落實衛(wèi)生計生依法行政制度規(guī)范，強化規(guī)范性文件合法性審查，以法治方式推進各項工作。加強衛(wèi)生計生行政審批政務(wù)服務(wù)工作，進一步優(yōu)化審批程序，提高審批效率。結(jié)合行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政審批事項，做好各審批事項的承接、取消、下放和轉(zhuǎn)移，建立監(jiān)管機制，規(guī)范事中事后監(jiān)管。

（二十九）加強衛(wèi)生計生服務(wù)監(jiān)管。切實履行全行業(yè)管理職責(zé)，全面加強對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)的監(jiān)管。采用總量控制、指標(biāo)限定、目標(biāo)管理的方式，加強對公立醫(yī)院費用總量、單位服務(wù)費用均值、費用構(gòu)成等的監(jiān)測。組織開展全省大型醫(yī)院巡查，強化對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管制度，繼續(xù)在二級以上醫(yī)院開展?jié)M意度第三方測評并實施問責(zé)。加強血液安全管理，全面推進血液核酸檢測。

（三十）做好綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。貫徹落實國家6部門《關(guān)于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》，強化衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督職能，加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，推進縣級以上衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)，充分利用手持執(zhí)法終端模塊、在線監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)信息資源等平臺，進一步提升衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督水平。做好行政許可和行政處罰信息“雙公示”，加強社會監(jiān)督。組織開展《職業(yè)病防治》等法律落實情況及干細(xì)胞臨床應(yīng)用等專項監(jiān)督檢查，切實保障群眾健康。

九、為事業(yè)改革發(fā)展提供強大保障

（三十一）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。整合行業(yè)黨建資源，發(fā)揮黨建帶工建和團建優(yōu)勢，全面加強思想政治工作。深入開展“三解三促”專題調(diào)研，鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等問題，做好突出信訪矛盾糾紛的排查化解工作。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大對發(fā)生在群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度。深入開展文明創(chuàng)建活動，推進醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險防控工作，完善醫(yī)德考評和醫(yī)師定期考核制度，嚴(yán)格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”。進一步完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂共防共治機制，培育和塑造行業(yè)風(fēng)清氣正、為民務(wù)實清廉的良好形象。

（三十二）加強國際和地區(qū)合作交流。配合國家整體外交開展全方位交流。積極參與全省“一帶一路”倡議的建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助辦好中國—中東歐國家衛(wèi)生合作論壇，加強人口發(fā)展、中醫(yī)藥等領(lǐng)域的交流與合作，以全省衛(wèi)生國際（地區(qū)）交流支撐計劃為抓手，著力推進衛(wèi)生人才海外培養(yǎng)工作。加強援外醫(yī)療隊管理，實施桑給巴爾奔巴島血吸蟲病控制和消除項目，推動與受援國的衛(wèi)生合作，繼續(xù)加強與港澳臺的衛(wèi)生計生交流。加強因公出國（境）管理。

（三十三）加大宣傳工作力度。緊緊圍繞衛(wèi)生計生工作的重大部署、重點工作，做好信息發(fā)布、新聞宣傳和政策解讀，形成輿論聲勢，引導(dǎo)合理預(yù)期。加大典型宣傳和社會宣傳力度，做好條線工作宣傳和涉衛(wèi)生計生紀(jì)念日宣傳，進一步弘揚衛(wèi)生計生職業(yè)精神，促進和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建。推進健康文化和人口文化建設(shè)，啟動“婚育新風(fēng)進萬家”第五階段活動，弘揚健康文化，傳播健康理念。