2024年2月27日,國家主席習(xí)近平簽署第20號主席令,公布了十四屆全國人大常委會第八次會議修訂通過的《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱保密法),自2024年5月1日起施行。
保密法修訂以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨中央關(guān)于保密工作的決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,全面貫徹習(xí)近平法治思想,堅持總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,將黨的十八大以來保密工作成熟有效的政策措施和實踐經(jīng)驗上升為法律制度,對推動保密工作高質(zhì)量發(fā)展,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
本次保密法修訂幅度較大,修改條款較多,修訂和增加了較多新的制度規(guī)范。修訂后的保密法共6章65條,比原法增加12條、修改38條。
保密法修訂的重大意義
修訂頒布保密法是貫徹落實黨中央關(guān)于保密工作決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措,是積極應(yīng)對新發(fā)展階段保密工作形勢任務(wù)的迫切需要,是加強(qiáng)保密法治建設(shè)的必然要求。保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作,是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。
這次保密法修訂,深入貫徹落實黨中央關(guān)于保密工作決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神,堅持和加強(qiáng)黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹總體國家安全觀,構(gòu)建更加科學(xué)、完善的國家秘密管理體系,為維護(hù)國家秘密安全奠定堅實基礎(chǔ)。
這次保密法修訂,緊密圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,立足保密工作形勢,聚焦實際工作需求,積極回應(yīng)社會發(fā)展需要,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,健全完善保密管理體制機(jī)制,補(bǔ)充細(xì)化保密管理制度,推進(jìn)保密依法行政,規(guī)范保密法律責(zé)任,為筑牢國家秘密安全防線提供更加有力的法治保障。
這次保密法修訂,注重加強(qiáng)與國家安全領(lǐng)域相關(guān)法律制度的銜接協(xié)調(diào),對于更好匯聚國家安全法治合力,切實維護(hù)國家安全具有重要現(xiàn)實意義。
關(guān)于總則
總則部分主要是規(guī)定保密法立法宗旨、適用范圍、國家秘密概念、保密工作原則、管理體制機(jī)制、人才隊伍建設(shè),國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位保密工作職責(zé)等。旗幟鮮明將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入法律,新增堅持總體國家安全觀、黨管保密、技管并重、創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容,進(jìn)一步完善了保密工作原則。
關(guān)于國家秘密的范圍和密級
這次保密法修訂,主要從兩個方面進(jìn)一步規(guī)范保密事項范圍制定。在制定主體方面,明確國家保密行政管理部門可以單獨或者會同有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)規(guī)定保密事項范圍;在制定要求方面,明確“保密事項范圍的確定應(yīng)當(dāng)遵循必要、合理原則,科學(xué)論證評估”,從源頭上保障定密工作的精準(zhǔn)性、合理性、科學(xué)性,提升定密工作質(zhì)量。
關(guān)于保密制度
保密制度主要規(guī)定了國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息公開保密審查、涉密數(shù)據(jù)、涉密采購、對外交往與合作、涉密會議活動、保密要害部門部位、涉密軍事設(shè)施周邊等重點區(qū)域、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度,并針對危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。
關(guān)于監(jiān)督管理
監(jiān)督管理主要規(guī)定了保密規(guī)章和保密標(biāo)準(zhǔn)制定、定密監(jiān)督、保密檢查、保密違法案件調(diào)查、密級鑒定、行業(yè)組織等內(nèi)容。規(guī)范保密行政管理部門在保密檢查和案件調(diào)查中的執(zhí)法行為,建立保密工作風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、信息通報等機(jī)制,明確保密協(xié)會等行業(yè)組織的職責(zé)。
關(guān)于法律責(zé)任
這次修訂完善了追責(zé)體系,進(jìn)一步細(xì)化法律責(zé)任,完善責(zé)任追究體系,明確承擔(dān)涉密業(yè)務(wù)單位保密違法責(zé)任,明確網(wǎng)絡(luò)運營者的法律責(zé)任。保密法律責(zé)任是實施保密違法行為主體應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果。行為人違法保密法規(guī)定,實施危害國家秘密安全的行為,應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。
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